Одновременно с корабельными зенитными ракетными комплексами (ЗРК) коллективной обороны, которые должны были «закрыть» небо на дальних подступах к отрядам боевых кораблей, одиночным боевым кораблям и конвоям судов, имелась настоятельная необходимость в обеспечении ПВО отдельных кораблей и отрядов боевых кораблей и конвоев судов на меньших дальностях. Зенитные ракетные комплексы большой дальности для этих целей были избыточны, да к тому же излишний расход ракет приводил к тому, что на большом удалении от корабля сбивать неприятельские самолеты - носители авиационных средств поражения было уже нечем. В результате было принято принципиальное решение о создании современного, высокоэффективного корабельного ЗРК меньшей, а именно средней дальности, способного не только обеспечивать всенаправленную индивидуальную и коллективную оборону корабля-носителя, отрядов боевых кораблей и конвоев судов, но также имеющего возможность обеспечивать при необходимости защиту протяженных участков побережья на приморских направлениях (в этом случае комплекс мог устанавливаться непосредственно на побережье). Таким комплексом стал ЗРК типа М-22 «Ураган», в экспортном варианте получивший обозначение «Штиль», а в системе классификации НАТО - SA-N-7 Gadfly.

Командование Военно-морского флота СССР выступило с инициативой о начале разработки перспективного корабельного ЗРК средней дальности еще в 1969 г, причем изначально речь шла о возможной унификации нового флотского комплекса ПВО с армейским зенитным ракетным комплексом «Куб». Однако, поскольку ко времени непосредственного начала работ над новым корабельным ЗРК командование армейской ПВО уже пришло к решению о необходимости создания нового, более эффективного и обладающего более высоким потенциалом ЗРК, в итоге было решено и перспективный флотский комплекс ПВО унифицировать с новым армейским ЗРК. В итоге непосредственная работа над комплексом была начата по совместному Постановлению ЦК КПСС и СМ СССР от 13 января 1972 г Данным документом также задавалась разработка и армейского ЗРК 9К37 «Бук». Комплекс так же, как и С-300Ф «Форт» создавался в унификации с сухопутным средством противовоздушной обороны - зенитным ракетным комплексом средней дальности семейства «Бук», включая общие зенитную управляемую ракету (ЗУР) и ряд конструктивных элементов.

Разработка многоканального корабельного ЗРК средней - до 25 км - дальности М-22 «Ураган» («Штиль»), предназначенного для всенаправленной коллективной обороны соединений кораблей и конвоев судов и для всенаправленной индивидуальной защиты кораблей-носителей комплекса от атак противокорабельных ракет, самолетов, вертолетов, катеров и кораблей, осуществлялась специалистами входившего тогда в состав Министерства судостроительной промышленности (МСП) Всесоюзного научно-исследовательского института радиоэлектроники (ВНИИРЭ). Предприятие выступало главным исполнителем и системным интегратором по данной программе, в которой кроме него принимали участие ряд других предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса Советского Союза, осуществлявших разработку и серийный выпуск отдельных элементов нового ЗРК корабельного базирования.

Главным конструктором комплекса был назначен известный специалист в области радиолокации и разработок корабельных зенитных ракетных комплексов, кандидат технических наук Геннадий Никитович Волгин (20.01.1934, пос. Усть-Ижора, Колпинский район. Ленинградская обл. - 11.08.1986, Москва), который ранее являлся заместителем главного конструктора первого отечественного корабельного зенитного ракетного комплекса М-1 «Волна» и главным конструктором корабельного зенитного ракетного комплекса М-11 «Шторм». Кроме того, Геннадий Никитович являлся в свое время и главным конструктором противолодочного ракетного комплекса «Метель».

В состав зенитного ракетного комплекса М-22 «Ураган» вошли:
- система управления режимами боевого применения (стрельбы) и функционирования всех составных частей комплекса (3Р90 «Орех») с антенными постами радиолокационных прожекторов подсвети целей (МР90);
- палубные наводимые пусковые установки с системами хранения, подачи и перезаряжания зенитных управляемых ракет (3С90);
- зенитные управляемые ракеты (в базовом варианте - семейства 9М38);
- комплект береговых средств технического обслуживания всех составных элементов комплекса.

Отличительной особенностью нового комплекса М-22 «Ураган» должен был стать модульный принцип его построения, что позволяло добиться наличия на корабле-носителе требуемого количества каналов наведения - до 12 каналов - и повысить боевую живучесть комплекса, а также обеспечить простоту его эксплуатации. Одним из главных свойств структуры комплекса стала практически полная неуязвимость всех его основных систем. Во время боя отсеки с аппаратурой управления могут даже гореть, подвергаться механическим повреждениям - попаданиям осколков ракет и снарядов, частично затапливаться, но при этом ЗРК будет продолжать работать». Высокий боевой потенциал нового зенитного ракетного комплекса корабельного базирования, выгодно отличавшегося от предшественников и имеющихся на тот момент аналогов, обеспечила и современная система управления огнем (СУО) 3Р90 «Орех», в которой был реализован принцип полуактивного наведения: собственные средства обнаружения в составе комплекса отсутствовали, а первичная информация об атакующих воздушных целях поступала от общекорабельной радиолокационной станции (РЛС) обнаружения воздушных и надводных целей, тогда как наведение ракет на цель осуществлялось с помощью специально разработанных для нового корабельного ЗРК радиолокационных прожекторов подсвета цели (количество прожекторов обеспечивало число каналов комплекса).

При этом радиолокационные прожекторы не обеспечивали информации о текущих параметрах цели и ЗУР, но зато удалось снизить их размеры и массу, что позволило размещать их на надстройках корабля таким образом, чтобы обеспечивать возможность максимального одновременного их использования в любом направлении. В состав системы управления огнем также были включены оптико-электронные визиры, цифровой вычислительный комплекс и подсистема управления и отображения информации с соответствующими приборами. В результате применения такой системы управления огнем разработчику удалось сократить время реакции комплекса от обнаружения вражеской цели до схода ракеты с пусковой установки всего до 6 секунд. Дополнительной возможностью системы управления огнем комплекса стала возможность управлять боевой работой артиллерии корабля-носителя.

Вот как описывается работа системы управления комплекса М-22 «Ураган»: «Корабельная система управления 3Р90 функционировала от установленной на грот-мачте РЛС общего обнаружения МР-700 («Фрегат-М»). Координаты всех обнаруженных целей поступали в центральный пост на прибор ОИ-5Ц (размножитель воздушной информации). Прожекторы радиолокационного подсвечивания целей (ОП-3), два экстраполятора целей (ОИ-14), прибор распределения целей (ОК-10ВП), телевизиры (ОТ-10), прибор управления огнем (ОК-10) и другие -вот довольно сложная цепь передачи первичной радиолокационной информации собственно к ракете. Теоретически станция управления способна была обеспечить сопровождение 24 целей и обстрел 19 (при наличии на корабле соответствующего числа телеоптических визиров и прожекторов подсветки), но на практике эти цифры составляли 12 и 6 целей соответственно. .. В ходе боя комплекс может работать в автономном режиме или с централизованным управлением от общекорабельных систем управления ПВО».

Однако при таком построении системы управления и наведения пуск ракеты был возможен лишь после захвата цели головкой самонаведения (ГСН) ракеты, что обусловило применение в базовом варианте зенитного ракетного комплекса М-22 «Ураган» однобалочной пусковой установки (ПУ) типа МС-196 (затем - 3С90), с нижней подвеской ракеты. В свою очередь боезапас ЗУР был размещен в подпалубном погребе и включал 24 зенитные управляемые ракеты на одну пусковую установку. Пусковая установка обеспечивала стрельбу с интервалами между пусками ракет 12 секунд, а время готовности комплекса из холодного состояния - не более 3 минут. Время на подготовку пуска ракеты от момента обнаружения цели занимает всего 16 секунд. Обслуживают весь ЗРК, в зависимости от его модификации, до двух десятков человек, которые в основном лишь контролируют работу систем. Привычной для всех кнопки «Пуск» на пульте командного прибора «Штиля» нет Человек только сообщает вычислительной машине о необходимости пуска, может сообщить, сколько ракет выпустить по цели, а остальное - расчет курса цели, ее траектории и времени подлета к точке поражения ЭВМ берет на себя, так же, как и последующее уничтожение атакующей корабли ракеты или самолета. При этом она отслеживает одновременно до 12 целей и производит пуски ракет с интервалом от 3 до 12 секунд, в зависимости от боевой задачи и модификации комплекса.

Следует добавить, что дополнительно комплекс М-22 «Ураган» может оснащаться встроенной системой телевизионно-оптических визиров с заказываемым количеством каналов. Кроме того, в состав аппаратуры комплекса входит многоканальный тренажер для осуществления обучения и повышения квалификации операторов из состава боевого расчета зенитного ракетного комплекса и система регистрации параметров работы комплекса.

Зенитный ракетный комплекс М-22 «Ураган» проходил государственные испытания в период с 1976-го по 1982-й годы, а в качестве носителя использовался переоборудованный большой противолодочный корабль (ВПК) «Проворный» (в составе Краснознаменного Черноморского флота с 24 декабря 1964 г.) проекта 61, оснащенный как пусковой установкой нового зенитного ракетного комплекса, так и новой радиолокационной станцией типа «Фрегат». Причем корабль прибыл после переоборудования в Севастополь в ноябре 1976 г., но реально испытания нового ЗРК на нем начались только в 1978 г. Проект переоборудования корабля для испытаний нового комплекса оружия был разработан Северным проектно-конструкторским бюро (г. Ленинград) в 1973-1974 гг. и получил шифр проект 61Э, где литера «Э» - от слова «экспериментальный», что не надо путать с такой же литерой от слова «экспортный» для кораблей, поставлявшихся в зарубежные страны по линии военно-технического сотрудничества.

Согласно данному проекту, в период 1974-76 гг на заводе имени 61 коммунара в Николаеве с корабля демонтировали все оборудование стоявшего на нем ЗРК М-1 «Волна», а на месте кормового комплекса к концу 1975 г был установлен опытный образец зенитного ракетного комплекса М-22 «Ураган» (изначально проектом предусматривалась установка двух носовых и кормовой пусковых установок 3С90, корабельной системы управления 3Р90 с шестью радиолокационными прожекторами). Кроме того, решетчатая грот-мачта корабля была заменена новой башнеподобной с антенным постом РЛС МР-700 «Фрегат-М», а антенный пост РЛС МР-310 «Ангара-А» был перенесен на место носовой антенны станции наведения ракет «Ятаган» (ЗРК М-1 «Волна») над ходовой рубкой.

Примечательно, что впоследствии намечалось модернизировать под новый зенитный ракетный комплекс как минимум четыре-пять БПК данного проекта (в носу устанавливались две пусковые установки, а в корме - одна), но в результате от этих планов отказались, решив строить новые боевые корабли, а не ремонтировать старые, даже с учетом того, что их боевой потенциал в результате мог существенно возрасти (рассматривалась возможность вооружения новыми ЗРК больших противолодочных кораблей проекта 1134Б, но она также осталась нереализованной). Сам же большой противолодочный корабль «Проворный» после завершения программы испытаний нового ЗРК в 1981 г совершил переход на Северный флот В 1987 г он был поставлен на капитальный ремонт, но в результате распада страны и обвального сокращения финансирования МО РФ из ремонта он так и не вышел, в 1990 г. его списали, а в 1993 г. - пустили «на иголки». В общей сложности за время испытаний и последующей службы экипаж корабля выполнил 137 пусков ракет 9М38.

Следует отметить, что в процессе испытаний комплекса М-22 «Ураган» разработчику пришлось решать ряд серьезных проблем, в том числе возникших в результате выбранной архитектурной схемы построения всего комплекса. В частности, по причине оснащения М-22 «Ураган» упрощенными радиолокационными прожекторами появилась некоторая специфика ввода из корабельной аппаратуры на борт ЗУР исходных данных для захвата цели ГСН в полете. После нескольких неудачных пусков исследовали характер излучения радиопрожекторов с помощью установленного на берегу фургона с «препарированной» ГСН ракеты. Затем фургон разместили на борту «Проворного» для анализа отраженного от цели сигнала. В ходе испытаний улучшили сигнал подсветки, доработали аппаратуру связи корабельной и бортовой аппаратуры, ввели специальные алгоритмы пуска по надводным целям, ЭПО которых на несколько порядков превышала этот показатель у КР. В процессе испытаний высокие возможности нового комплекса по поражению малоразмерных воздушных целей проявились в полной мере. В частности, по рассказам участников испытаний, во время одного из испытательных пусков ЗУР поразила даже запущенную из РБУ-6000 реактивную глубинную бомбу РГБ-60, ЭПР которой в 5-6 раз меньше, чем у ПКР «Harpoon». Тот, кто знает, что собой представляет реактивная глубинная бомба, - поймет, насколько высокий потенциал был заложен советскими конструкторами в новый корабельный зенитный ракетный комплекс в целом и в саму зенитную управляемую ракету.

Корабельный зенитный ракетный комплекс М-22 «Ураган» был принят на вооружение Военно-морского флота СССР только в 1983 г, причем на тот момент - уже с доработанной зенитной управляемой ракетой типа 3М38М1. М-22 «Ураган» («Штиль») можно было устанавливать на боевых надводных кораблях всех классов и типов водоизмещением не менее 1500 тонн. Однако по ряду причин, преимущественно из-за последовавшего вскоре распада страны, «эксклюзивными» носителями нового зенитного ракетного комплекса на долгое время стали эсминцы типа «Современный» (проект 956 и его модификации), включая поставленные для Военно-морских сил Народно-освободительной армии Китая два корабля проекта 956Э (на поставленных затем китайским ВМС двух эсминцах проекта 956ЭМ был установлен уже модернизированный комплекс «Штиль-1»). При этом в ряде источников указывается, что начиная с 14-го по счету эсминца проекта 956 на корабли устанавливался модифицированный комплекс «Ураган-Торнадо», однако данная информация официально ни разработчиками, ни эксплуатантом не подтверждена.

В корабельном зенитном ракетном комплексе М-22 «Ураган» используется высокоскоростная самонаводящаяся зенитная управляемая ракета, отличающаяся высокими летно-техническими характеристиками. Первоначально в состав комплекса «Ураган» была включена ЗУР типа 9М38, но впоследствии комплексы семейства М-22 «Ураган» / «Штиль» получили возможность применять новую, модернизированную ЗУР типа 9М38М1, с которой новый ЗРК, собственно, и был принят на вооружение в 1983 г. Применяемая в зенитном ракетном комплексе типа «Ураган» («Штиль») базового варианта ракета - одноступенчатая, твердотопливная, с двухрежимным твердотопливным ракетным двигателем (РДТТ; общее время работы - около 15 секунд), а также турбогенератором и газовыми приводами, работающими на горячем газе. Конструктивно ракета выполнена по нормальной аэродинамической схеме с Х-образным размещением крыльев малого удлинения.

В передней части ракеты последовательно размещались ПА ГСН 9350, автопилот и БЧ с радиовзрывателем и предохранительно-исполнительным механизмом. Для уменьшения «разброса центровки» в полете камеру сгорания РДТТ 9Д151 разместили посреди ракеты. Вокруг удлиненного газохода соплового блока располагались элементы рулевого привода и турбогенератор. Ракета не имеет отделяющихся в полете частей и оснащается полуактивной радиолокационной головкой самонаведения (РЛГСН). Боевая часть (БЧ) ракеты - осколочно-фугасная массой 70 кг (разрывной заряд в 34 кг смеси тротила и гексогена) с активно-импульсным радиовзрывателем для поражения воздушных целей и контактным взрывателем для поражения надводных целей. Радиус зоны поражения целей - 17 м. Наведение ракеты на цель - по методу пропорциональной навигации, с использованием сигналов полуактивной РЛГСН, имеющей в своем составе бортовой вычислитель. На каждую цель может наводиться одновременно до трех ракет.

При этом с целью максимального использования возможностей ракеты и расширения зоны поражения комплекса используется дополнительная информация, передаваемая на борт ракеты по линии радиокоррекции. Для приема сигналов радиокоррекции полета в ракете имеется специальный канал приема и обработки получаемой информации. Длина ракеты - 5550 мм, масса ракеты - 690 кг. Ракета способна маневрировать с перегрузкой, по разным данным, от 19g до 20g, а ее максимальная скорость полета достигает 1200 м/с. Ракета поставляется с предприятия-производителя на арсенал флота в стеклопластиковом транспортном контейнере, полностью готовая к боевому применению без проверок бортовой аппаратуры, и не требует регламентных работ в течение длительного срока эксплуатации во всех климатических зонах. Разработчиком зенитной управляемой ракеты семейства 9М38, унифицированной с ЗУР армейского варианта комплекса (ЗРК «Бук»), стало Свердловское машиностроительное конструкторское бюро «Новатор».

В базовом варианте комплекса использовалась палубная наводимая пусковая установка 3С90 - станкового типа с одной пусковой балкой и нижней подвеской зенитной управляемой ракеты, обеспечивающая темп схода ракет 12 секунд. Однобалочный тип пусковой установки комплекса М-22 «Ураган» был выбран компанией-разработчиком по результатам предварительной проработки, в ходе которой было определено, что пусковая установка такого типа за счет многократного снижения момента инерции в сравнении с традиционной двухбалочной обеспечивает быстрый разгон и энергичное торможение при разворотах из положения заряжания в направлении цели. При этом скорострельность однобалочной 3С90 составляла пять ракет в минуту - на 25% выше, чем у разработки ленинградского КБ «Арсенал» им М. В. Фрунзе двухбалочной установки ЗиФ-101 комплекса "Волна".

Пусковая установка под палубу не убиралась, но там размещался боезапас - в устройстве хранения барабанного типа с двумя концентрическими рядами (барабанами) вертикально расположенных направляющих, рассчитанных на 24 ракеты (16 ракет - в первом барабане, 8 ракет - во втором). В процессе перезарядки пусковой установки устройство подачи и люк для подъема ракет, проворачиваясь относительно вертикальной оси, перемещались от внутреннего к внешнему барабану. Для загрузки боекомплекта корабельного ЗРК типа «Ураган» («Штиль») было разработано специальное заряжающее устройство ЗИ-90. Собственная масса пусковой установки, без зенитных управляемых ракет, составляла 30 тонн, размеры погреба - 5,2 х 5,2 х 7,42 м (последнее - глубина погреба).

Тактико-технические характеристики М-22 «Ураган» («Штиль»)
Масса ракеты, кг  690
Масса боевой части, кг  70
Радиус зоны поражения боевой части, м  17
Длина ракеты, мм  5500
Диаметр корпуса ракеты, мм  400
Размах рулей, мм  860
Зона дальностей действия (зона поражения), км:
- по самолетам на высотах более 1000 м - 3,5-25
- по самолетам на высотах менее 1000 м - 3,5-18
- по противокорабельным крылатым ракетам (высоты менее 25 м) - 3,5-12
Зона высот полета целей, м
- самолетов  15-15000
- противокорабельных ракет  10-10000
Число одновременно обстреливаемых целей (в зависимости от комплектации комплекса на корабле-носителе), ед. до 12
Зона пеленгов обстреливаемых целей, град.  до 360
Зона углов места обстреливаемых целей без учета зоны действияобщекорабельной РЛС, град. 0-70
Максимальная скорость полета обстреливаемых целей (в зависимости от высоты полета целей), м/с:
- самолетов  420-830
- противокорабельных ракет  330-830
Максимальные курсовые параметры полета целей, км:
- самолетов  18
- противокорабельных ракет  6
Средняя скорость полета зенитной управляемой ракеты, м/с 1000
Боекомплект, ракет  24-96
Время приведения комплекса в боевую готовность из «холодного» состояния, мин. не более 3 мин
Время реакции в режиме дежурства, с 16-19
Вероятность поражения двухракетным залпом (с учетом надежности):
- самолета  0,81-0,96
- противокорабельной крылатой ракеты  0,43-0,86